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[ 來自:不詳  閱讀:   時間:2012.07.24 ]
北京暴雨推動《城鎮排水與汙水處理條例》及早出台
暴雨引發的城市內澇及造成的生命財產損失,越來越引起人們的關注。如今人們的出行方式變了。過去騎自行車出門,不怕下雨,遇到積水,繞道而行或扛起自行車就過去了。如今不少人開車,汽車熄火就回不了家,更造成城市擁堵。難怪公眾與媒體對城市內澇的積水潭現象越來越敏感。了解才知道,原來中國目前的城鎮排水技術已經很落後了,而城市排澇係統更是基本空白。

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  我國排水設計標準很低  
  法國大文豪雨果在小說《悲慘世界》裏寫道,下水道是城市的良心。在今年接二連三的大暴雨中,我國諸多城市的良心,備受拷問。
  從昨天上午10點左右開始,大暴雨襲擊了北京全市。截至昨晚11點,北京城區平均雨量達到196毫米,遠超去年暴雨的72毫米。其中降雨最大點是在房山區坨裏達到366毫米。北京氣象局表示,這是北京自1951有氣象觀測記錄,61年來年最大的一次降水。北京為此在昨天發布了曆史上第一個暴雨橙色預警信號。  
  據統計,昨天的強降雨及強風造成北京市城區10人死亡,多人受傷。由於交通幾乎陷於癱瘓,不少著急回家的人不得不選擇步行。一些網友發微博,表示願意敞開門,讓無法回家的人們暫避或者借宿。在這個糟糕的天氣裏,網友們發出的愛心,多少讓被困雨中無法回家的人們感到絲絲的溫暖。
  其他一些大城市的情形也類似。我國城市的排水設計標準很低,城區主幹道基本是按一年一遇的雨量標準,有些地方還不到一年。這是由最初的設計理念決定的,新中國建設初期,經濟上一窮二白,多采用當時蘇聯的設計理念和技術理論,設計方法為極限強度法(推理公式法),想盡辦法省錢,越省越好,隻求能滿足當時的需求就行了。而歐美作為老牌資本主義的發達國家,更重視安全性和長遠性,采用了比較科學和比較高的設計標準。所以,我國當時建的是小排水管道,最早是按0.5年一遇的雨量標準設計的(甚至還有0.25年、0.33年),設計規劃就允許產生積水,所以城市中一年淹幾次是很正常的。我國雨水管道設計的重現期(重現期為水文概念,即雨水管道的設計是以多少年一遇的暴雨流量為根據編者注)標準低於歐美國家,根據國家《室外排水設計規範》,重現期一般為0.5~3年,重要幹道、重要地區或短期積水即能引起較嚴重後果的地區,一般選擇3~5年。
  歐美、日本等國的最低限,通常為5年或10年。一些發達國家允許各地方城市根據需求定自己的一個標準,但不允許低於國家標準,而我國則隻有一個國家標準。而且在實施過程中,大部分城市采取的是標準規範的下限。隨著經濟的發展,中國城市在快速膨脹。老的排水管網早已不堪重負。各城市在建設過程中,多有重地上輕地下的現象。地下排水管道屬於隱蔽工程,不上台麵,平時不易注意到,在建設時很少有人關心”,遇到暴雨,它惹禍了,才引起公眾與媒體關注。  
  排水技術比發達國家落後30年  
  我國排水係統設計方法相對落後,設計人員的知識亟須更新。在歐盟、美國、加拿大等地,設計方法在十多年前就已更新了。而我國對於雨水流量的計算方法,依然采用19世紀的推理公式法。流量推理公式法雖簡單但不準確,國外在二三十年前就已經改用模型測算流量了。
  如果用電腦模型運算,比如北京7月21日的暴雨,哪個地方冒出多少水,需要排多少水,都可以用電腦仿真。現在真人视讯隻能憑經驗,哪兒冒水了,就趕快去搶險。  
  近幾年,國家投入大量資金支持環境治理,眾多人才也投身該領域中。而排水管網這一塊因不受重視、資金缺乏,導致人才大量流失,隻留下堅守陣地的少數人.
  在城市內澇防治方麵,我國一直無法可依,隻有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂後的《水汙染防治法》沾點邊。各個部門常出現扯皮、推諉的情形,導致城市內澇每年都受到關注,卻沒能得到解決。  
  城市排澇係統是盲區:  
  多國深挖洞搞地下蓄水  
  我國城市形成內澇的關鍵因素,是缺乏一個城市排澇標準。我國隻有防洪係統和排水係統,城市排澇係統和標準仍然是盲區。比如水利部門有72小時排幹的標準,這是農田標準,農田72小時把水排幹,莊稼不會死。但你把城市72小時淹著,城市就不能動了,就死了。目前,真人视讯的技術規範體係還沒覆蓋這一塊。大江大河決口有人管;下個小雨,把水及時排了,也有人管;但積水了內澇了,反倒沒有人管了。  
  城市內澇要從根本上解決,首先要製定一個內澇災害的標準,然後再用相關的工程措施,去實現排澇目標。  
  發達國家的城市,都有兩套係統,一套是小排水係統,相當於我國的雨水管道排水係統;另一套是大排水係統,是指用工程措施和非工程措施解決城市局部短時間內暴雨(超過雨水管網設計排出能力,但沒超過城市防洪體係最大負載)的排水問題,係統由城市內河、湖、水麵、道路和調節構建物組成。這個大排水係統正是周玉文所說的排澇係統。
  目前國外已有很多關於城市排澇係統的先例可供參考。  
  美國芝加哥有一條與其摩天大樓一樣富有魅力的下水道係統,花了30年時間才完成第一期工程:在排水係統下麵,建成了一條長175公裏,深30米,最大直徑10多米的隧洞。
  英國倫敦則是在供水管道下50多米深處修建了一圈大水庫;
  新加坡的排水管道在地鐵下三四十米,日本也修建了地下蓄水設施。各個發達國家都在深挖洞,開發深層空間,確保基礎設施足夠結實,這值得真人视讯學習和借鑒。
  使用地鐵產業富餘產能,挖地鐵的機器在地底下就摳這些東西,接著摳去唄,比如摳10年能把地鐵摳完,接著摳10年就把這些蓄水洞摳出來了。
  沒有城市基礎設施,就沒有城市的健康發展,排水管道,是城市的生命線之一。要先改變理念,把係統規劃設計好,為子孫後代留下點什麽。  
  隨著城市的發展,原來支撐城市的那套係統已經扛不動了,急需新的理念來支撐。
  芝加哥會花幾十年時間,投資300億美元建隧洞,還隻完成了第一期工程。
  法國巴黎的下水道(19世紀中期修建)和英國倫敦的下水道(1865年完工),仍在地下好好工作著。  
  我國江西贛州的下水道(宋朝修建),那都多少年了,現在子孫後代還享受著祖宗遺留下來的東西。  
  麵對城市內澇,鮮有排水工程技術人員感到內疚。原因是什麽呢?你做這個工作都得政府定標準,如果重現期是一年一遇的標準,我就按一年來設計。超過設計標準的雨來了,和我沒關係。誰著急?沒人真著急。
  目前,由住建部和環保部等製定的《城鎮排水與汙水處理條例》即將出台。該條例將對城鎮排水及汙水處理進行規範,加大對排水及汙水處理設施建設的財政投入,並明確防治內澇災害的有關措施。這一條例給我國城市排水管網建設和內澇防治帶來了曙光。 

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